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      关于盐官镇党委落实市委巡察组反馈意见整改落实情况的通报

      作者: 来源: 发布时间:2018-02-02字号:[ ]

      根据市委统一部署,市委第二巡察组于2017612日至714日对盐官镇党委进行了综合巡察,于113日反馈了巡察意见,指出了巡察中发现的问题,并对整改工作提出了意见建议。镇党委对巡察组的反馈意见高度重视,先后3次专题研究制定整改方案,于1117日向市委巡察工作领导小组办公室上报整改方案,精心组织落实整改工作。对市委巡察组所反映的4个方面问题的整改工作已取得了阶段性成效。现将整改落实情况通报如下:

      一、整改总体情况

      (一)增强政治意识,明确以上率下。市委第二巡察组反馈意见后,镇党委书记当天就召集部分党委会成员专题研究整改落实工作,1114日专题召开镇党委会研究制定整改方案,会上镇党委书记明确要求全体班?#26144;?#21592;要切实把巡察整改作为增强四个意识的具体行动,作为?#24179;?#20840;面从?#29616;?#20826;向纵深发展的有力举措,作为推动全镇各方面工作的重要契机,提高政治站位,明确政治责任,以高度的自觉不折不扣抓好巡察整改落实工作。

      (二)层层压实责任,细化落实措施。镇党委对整改方案前后进行了4次修改完善,针对14个问题最终明确38项整改措施,逐项明确牵头镇领导、相关责任部门和时间进度安排。在此基础上,1121日又专门召开整改落实工作部署?#24179;?#20250;,对每项措施进一步细化提出修订制度、梳理台账、开展专项行动、严肃问责追究?#26085;?#25913;要求。镇班?#26144;?#21592;、各部门以高度负责的精神,主动认领任务,层层细化落实,形成了上下协同、整体联动的工作格局。

      (三)坚?#33267;?#34892;立?#27169;?#30830;保整改到位。镇党委书记亲自抓督查、抓协调、抓?#24179;?#20005;格要求边查边改、立行立?#27169;?#21508;牵头领?#32423;?#36127;责的整改事项逐一过堂、逐个督促,确保完成整改任务,其他班?#26144;?#21592;积极配合助推各项整改工作,做到整改工作往深里做、往实处做。截至目前,38项整改措施已完成36项,剩余2项正在全力组织?#24179;?#20013;,坚决做到不放过任何一个问题。进一步强化问责力度,巡察以来已给予党纪处分2人,诫勉谈话10人,提醒谈话16人次。同时,注重长效机?#24179;?#35774;,及时总结整改经验,举一反三,已制定完善15项管长远、治根本的规章制度,使巡察整改落实工作成果不断得到巩固和深化。

      二、整改落实情况

      (一)关于落实党的领导方面问题的整改

      1.针对“党委议事规则执行不够严”问题的整改

      一是严肃党委议事规则。巡察意见反馈以来已召开镇党委会6次,其中1128日党委会再次深入学习《党委会的工作方法?#32602;?#22362;持党对一切工作的领导。1218日制定出台《盐官镇党委工作运行规则?#32602;?#26126;确镇党委会职责、组织原则、决策程序、监督检查等九大块内容,进一步发挥好镇党委的领导核心作用。二是规范会议记录。1214日,镇党政办会议记录员专?#35848;?#24066;委办学习会议记录工作,对市、镇会议记录进行认真比对,并就发现的问题逐一研究修正,着力提升会议记录水平,更好地体现会议决策过程。

      2.针对“责任担?#26412;?#31070;不够强”问题的整改

      一是开设“五事”干部论坛。巡察以来先后举办先锋论坛和清风论坛,组织5名镇村干部上台演?#27493;?#25285;当,较好地树立了先进担当典型。二是扎实做好“无违建”工作。不断强化对违建依法依规处置力度,巡察以来仅用4个多月拆除违建面积2.8万平方米,提前2个月超额完成年度考?#22235;?#26631;。三是1220日制定出台《盐官镇重点工作纪律保障暂行办法》。明确纪律保障工作?#27573;А?#24037;作程序和结果运用,不断提高干部担当意识,确保全市中心工作和镇党委政府决策的?#34892;?#25191;?#23567;?/SPAN>

      3.针对“推动经济发展不够有力”问题的整改

      一是不定期召开重点工作?#24179;?#20250;。95日和113日,两次召开镇重点工作?#24179;?#20250;,对标年度考核标准,全面梳理经济发展情况,不断强化工作?#24179;?#33267;11月规上工业总产值、服务业?#34892;?#25237;?#30465;?#24066;外内?#23454;?#22810;项经济发展考核指标已超额完成全年任务,明显好于去年同期。二是1228日制定出台《盐官镇促进大发展、建设大?#25945;ā?#25913;善大民生、推动大党建、实施大督查工作计划》。深入贯彻党的十九大精神,紧密结合市党代会确定的目标,形成重点工作64项,谋划好发展蓝图。三是做好服务企业上市工作。深化镇工业发展“?#23545;?#35745;划?#20445;?#24378;化领导联系企业制度,着力?#24179;?#20225;业提质工作,做好上市企业服务工作。

      (二)关于落实党的建设方面问题的整改

      1.针对“党委中心组学习?#38382;?#21333;一”问题的整改

      一是1212日制定出台《关于进一步规范镇党委中心组学习制度的意见》。健全学习组织?#38382;健?#20869;容方式和学风要求,明确中心组成员每人每年至少作1次中心发言、讲1次课、撰写1篇理论文章。巡察以来镇党委中心组集中学习11次,中心组成员上党课17次,领导干部政治理论素养得到有力提升。二是撰写并交流学习党的十九大精神体会。全体班?#26144;?#21592;结合自身工作实?#21097;?#24102;头撰写体会文章16篇,并进行书面交流,增加学习深度,使十九大精神入心入脑。

      2.针对“党内政治生活不严肃”问题的整改

      一是1120日制定出台《关于进一步严格落实基层党组织党内政治生活制度的通知》。规范组织生活会、谈心谈话、“三会一课”等党内政治生活,不断增强党内政治生活的严肃性。二是提升民主生活会质量。已起草2017年度盐官镇党委民主生活会初步方案,扎实做好会?#26696;?#39033;准备工作,严肃批评和自我批评?#26041;冢?#20805;分发扬党内民主,确保民主生活会质量。

      3.针对“基层组织生活不健全”问题的整改

      一是抓好党组织规范化建设。830日新组建盐官镇机关党委,重新设置4个下属支部,并于9月份对下属党组织负责人进行培?#25285;?#36827;一步规范落实“三会一课”和工作手册。二是狠抓基层党建基础工作。831日制定出台《盐官镇进一步加强党建基层基础工作实施方案?#32602;?#28145;化基层党建工作三年行动计划,全面落实党员固定活动日制度,全年开展党员活动2360次,其中联系服务群众7370多人次,开展学习培训830余次,新发展党员40人,平均年龄36.2岁,?#34892;?#32531;解?#35828;?#21592;年龄结构老化问题。加大工作督查和通报力度,每季通报基层党组织需整改项目,?#24067;?#38382;题137个,有力发挥了基层党组织战斗堡垒和基层党员先锋模范作用。

      4.针对“党员干部队伍管理不严格”问题的整改

      一是6月份和12月份分别出台《盐官镇村、社区干部管理办法(试行)》和《盐官镇2017年度机关部门?#26696;鋈四?#26631;责任制考核办法》。主要从教育培训、管理监督、考核奖惩等方面予以严格规范,明?#26041;?#20826;纪党规和法治教育纳入基层党员学习培训内容,基层党员违纪违法情况直接与干部报酬、任免相挂钩,狠抓干部管理教育。二是进一步完善先锋指数考核制度。把党员助推中心工作内容列入考核项目,使考核结果更加真实反映党员素?#21097;?#25552;升先进党员荣誉感,鞭笞后进党员。三是通报作风散漫干部。对在群众中造成不?#21152;?#21709;的村党组织书记进行组织谈话,并在全村?#27573;?#20869;进行书面通报批评,以身边典型事例教育广大党员干部,提升纪律意识。

      (三)关于落实全面从?#29616;?#20826;方面问题的整改

      1.针对“‘两个责任’落实不够到位”问题的整改

      一是进一?#38454;?#22909;“两个责任”落实。坚?#32622;考?#21484;开至少一次党风廉政建设专题例会,619日、930日、1219日分别召开二、三、四季度专题例会,定期研究党风廉政建设,全面履?#23567;?#19977;清单一报表”工作,2名班?#26144;?#21592;因个性化任务完成不到位被主动亮灯。其中四季度专题例会开始实行班?#26144;?#21592;向镇党委汇报条线党风廉政建设情况制度。二是坚?#32456;?#39118;肃纪常态化。全年开展各类督查371次,发现问题43个,实行提醒谈话12人次,诫勉谈话5人,有力保证全面从?#29616;?#20826;在基层落地生根。三是实现自办案件“零”突破。镇纪委不断提高问题发现能力,下半年成功立案查处设置账外账并违反中央八项规定精神案件2起,较好地发挥了查处一案教育一片的作用。

      2.针对“执行中央八项规定精神不够严格”问题的整改

      一是全面梳理机关公务接待情况。11月份对2015年以来镇机关公务接待审批报销工作进行自查自纠,发现9张公务接待?#23616;?#23384;在审批?#20013;?#19981;规范问题,对分管干部进行提醒谈话,进一步严格规范落实公务接待审批制度。二是严格落实外出学习考察制度。在市委巡察的基础上,举一反三,在基层作风巡查中又发现2个村未严格执行外出学习考察制度,分别对相关负责人进行提醒谈话2人、诫勉谈话1人。同时在“周一夜学”上和镇办公自动化系统公告栏内严肃明确无事前审批、无镇纪委备案的外出学习考察不予报销并追究相关责任。三是严格执行公务用车定点加油制度。从121日开始取消加油记账制,专门指定中石?#22836;崾考?#27833;站为镇公务用车定点加油站,实?#23567;?#19968;车一卡、一车一档”结算制度,积极消除公车使用廉政风险。四是清理规?#30563;蠆固?#21457;放。针对先进表?#23186;?#21169;和慰问费发放缺少名单等问题,向相关责任人发出督办单,责令作出情况说明,进行提醒谈话2人。进一步加强?#20849;头?#24320;支管理,统一规范考勤记录表格,建立机关?#20849;头?#20808;审批后发放制度和?#20849;头?#24320;支公示制度,严控?#20849;头?#25903;出。

      3.针对“践行监?#34903;?#32426;‘四?#20013;?#24577;’不够有力”问题的整改

      一是1220日制定出台《盐官镇廉政谈话制度(试行)》。明确日常廉政谈话、任职廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话内容和方式,要求班?#26144;?#21592;负责或参与和分管党员干部之间的廉政谈话。1121日,镇党委书记向全体班?#26144;?#21592;、中层干部、村(社区)主要负责人和重点人员进行集体廉政谈话,为盐官镇进一步落实监?#34903;?#32426;“第一?#20013;?#24577;”带好头、表好?#30465;?#20108;是再落实工廉笔记工作。1213日镇党委会上进一步明确工廉笔记党风廉政建设记录主要内容,要求班?#26144;?#21592;提高记录的详实度,确保“两个责任”和监?#34903;?#32426;“四?#20013;?#24577;”踏石留印。

      (四)关于落实党风廉政建设和反腐败方面问题的整改

      1.针对“风险防控措施不够扎实”问题的整改

      一是刷新岗位风险点。1122日下发《关于开展岗位廉政风险点?#22836;?#25511;措施更新工作的通知?#32602;?#21450;时更新各班?#26144;?#21592;、各部门单位和村(社区)岗位风险点490多个,制定防控措施580多条,进一步突出抓早抓小,提升党员干部纪律意识。二是实?#25351;?#37096;廉政警示教育全覆盖。124日印发《关于开展廉政警示教育活动的通知?#32602;?#38215;机关4个支部?#22836;?#20826;工作人员分批赴景疏园进行廉政警示教育活动,同时从明年开始将镇机关编外合同工纳入“周一夜学”参加人员,确保全员学习。三是严格干部选拔任用制度。全年新提拔和岗位交流7名机关干部,均进行任前廉政谈话和廉政考试,积极消除潜在岗位廉政风险。四是严格执行机关内审制度。818日成立镇政府投资项目内部审计工作领导小组,1019日印发《关于完善盐官镇政府投资项目实行内部审计的实施意见?#32602;?#26126;?#26041;?#19979;属单位全面纳入内部审计,实行各村三年一轮审制度,2017年已对镇幼儿园、资产经营公司和工业投资公司等进行内审,使政府财务管理更为规范?#34892;?#36816;?#23567;?/SPAN>

      2.针对“对3家下属单位疏于监管”问题的整改

      一是变更镇下属单位财务审批权。由镇长实?#23567;?#19968;支?#30465;?#23457;批,从根本上消除下属单位财务管理不规范问题,强化对下属单位公司的管理。二是全面梳理下属单位公务接待和物品采购发放情况。12月份对2015年以来镇下属单位公务接待和物品采购发放工作进行自查自纠,发出督办单9张,约谈5人,提醒谈话3人。三是加大违规违纪处置和问责力度。对发放不规范的工业征迁?#20849;筒固?#20104;以清退,明确?#20849;头?#24320;支一律由镇党政办统筹,镇财政统一开支,下属单位不得自行开支。对涉嫌违规违纪的问题进行严格调查,先后函询和诫勉谈?#26696;?SPAN>3人,党委书记对分管班?#26144;?#21592;进行提醒谈话。

      3.针对“镇级公有资产管理不到位”问题的整改

      一是收回原郭店镇政府大楼。经镇政府多次交涉,天通公司于8月底对原郭店镇政府大楼进行腾空后交还镇政府,后因小城镇环境综合整治需要,对其进行拆除,目?#26696;?#21306;块正在建设市民广场。二是规范签订资产租赁协议。严格执?#23567;?#20851;于收取集体存量土地有偿使用费的实施意见》和《盐官镇行政事业单位?#35838;?#20986;租管理暂行办法?#32602;?#33267;11月底共与17家用地单位签订土地面积确认书和租赁协议,已收取土地使用费35.97万元,剩余4家用地单位因遗留问题?#25512;?#19994;性质原因,目前还在调解洽谈中;共与25家镇公有?#35838;?#25215;租?#34903;?#26032;规范签订行政事业单位?#35838;?#20986;租合同,除因企业性质问题涉及1.6万元租赁费正在催缴外,其余的2017年?#35838;?#31199;赁费已全部收取,?#24067;?SPAN>122.49万元,镇级公有资产管理得到有力强化。

      4.针对“?#28304;?#32423;‘三?#30465;?#31649;理监管薄弱”问题的整改

      一是及时调处联群村账外?#23435;?#39064;。查实联群村存在设立账外?#35828;任?#32426;行为,账外剩余资金20万元?#27739;?#20837;村股份经济合作社账户,12月份已给予该村党总支书记党内?#29616;?#35686;告,原村出纳党内警告纪律处分,不断强化执纪问责力度。二是开展村级集体资产租赁费专项巡察。对全镇各村集体资产租赁费收取情况进行督查,发出督办单13张,提醒谈话2人,及时收回固定资产120万元、租赁费370多万元,其中联群村和红?#27739;?SPAN>39.57万元应收未收款全部收取到位,较好地保障了人民群众利益。三是要求相关村及时上缴违章建筑罚款预收款和结转固定资产。616日召开专题会议,要求按时高效完成款项上缴工作。10月份开展在建工程专项清理行动。至12月底除集体土地使用费?#32479;?#24211;罚没款归村集体所有外,应缴未缴违章建筑罚款预收款已全部?#25112;?#21040;位,?#24067;?SPAN>182.80万元。除工程未竣工、工程款未结清等原因不符合结转条件外,其余能结转工程均已结转,?#24067;?SPAN>1.5亿多元,其中红?#27739;騫步?#36716;在建工程829.18万元,?#34892;?#38450;止了村级集体资产流失。

      三、巩固整改成果

      (一)持之以恒抓整?#27169;?#30830;保件件有着落。严格按照市委巡察组和市委巡察办要求,对巡察整改工作紧抓不放,坚持思想不松、标准不降、力度不减,真正做到?#29575;?#26377;回音、件件有着落。对已完成的整改任务,适时组织“回头?#30784;保?#26597;漏补?#20445;?#24041;固成果;对正在?#24179;?#35299;决的问题紧盯不放,加快工作进度;对需要长期坚持的制度,一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。

      (二)坚持全面从?#29616;?#20826;,着力构建长效机制。结合主题教育活动,进一步严格落实党委主体责任和纪委监督责任,切实履行党委书记第一责任人责任和班?#26144;?#21592;一岗双责,不断强化责任担当。更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,着力构建?#34892;?#31649;用的制度体?#25285;?#29992;制度来培育良好作风,真正把权力关进制度的笼子,推动形成真管真严、敢管?#24050;稀?#38271;管长严的工作氛围。

      (三)强化督促检查,严明党的纪律。把督促检查作为推动整改、巩固成效的重点手段,继续采取正风肃纪、农村基层作风巡查、专项巡察等措施,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,深入抓好中央八项规定精神的贯彻落实;进一步加大检查频次,?#24179;?#38382;题整?#27169;?#20005;?#39304;?#22235;风”反弹;进一步加大责任追究力度,从监?#34903;?#32426;问责层面硬起手腕,遏制和减少违规违纪问题的发生,着力营造风清气正的政治生态。

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