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      市委第一巡察组对市工商联党组巡察情况的反馈意见

      作者: 来源: 发布时间:2019-01-23字号:[ ]

      根据市委巡察工作的统一部署,市委第一巡察组于2018年10月17日至11月15日对市工商联党组进行了常规巡察。通过召开动员会、民主测评、应知应会知识测试、听取汇报、个别谈话、查阅有关资料等方式,认真了解情况,较好地完成了巡察任务。在2018年12月11日、12月27日先后向市委巡察工作领导小组、市委书记专题会议汇报了巡察情况。根据市委书记专题会议和市委巡察工作领导小组的意见,现将巡察情况反馈给你们。

      一、巡察总体情况

      (一)对领导班子的总体评价

      2015年以来,市工商联党组能遵守和执行党的政治纪律和政治规矩,深入贯彻市委市政府的决策部署,认真履行全面从?#29616;?#20826;主体责任,重视党风廉政建设和反腐败工作,围绕中心、服务大局,坚持“两个健康”主题,努力发挥与非公有制经济之间的桥?#21495;?#24102;作用,各项工作取得了一定的成效。荣获2017年度全国“五好”县级工商联、2017年度海宁市目标责任制综合考核优秀部门等荣誉称号。但在服务、引导非公有制经济发展的措施上还需进一步加强。

      (二)对党组书记顾亚兴的总体评价

      顾亚兴同志能认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责,督促班子成员履?#23567;?#19968;岗双责”,坚?#32622;?#20027;集中制原则,工作有激情,重视党建工作和制度建设,推动了工商联各项工作的发展。但在对非公有制经济了解的深度和广度上还需进一步加强。

      二、巡察发现主要问题

      (一)党的领导方面

      1.党组领导核心作用发挥?#36824;?#20805;分。(1)党组会议制度执行?#36824;?#20005;格,未按期召开党组会议。根据工商联会议制度规定,党组会议应每月召开一次,但2015年党组会议仅召开了3次。(2)党组会议记录不规范。部分记录只有议题,没有?#20301;?#32773;意见结论,如2016年1月13日,党组会议记录第三个议题为商讨执委会年终有关事项,没有过程与结论。2017年7月3日,党组会议讨论办公场所装修问题,只记录了结论没有过程。(3)党政会议界限?#36824;?#28165;晰。如2016年6月21日会长办公(扩大)会议,讨论党支部开展教学活动、邀请党校老师上党课等事宜。

      2.履职意识?#36824;?#24378;。(1)服务非公经济的专题研究比较少。如2017年党组及班子(会长)会议均没有体现服务非公经济的讨论内容。(2)服务制度?#36824;?#23436;善。如未制定联系服务非公经济的相关制?#21462;#?)服务手段比较单一。在非公经济发展遇到问题的时候,主动融入为其解决问题的手段比较单一,还是以文件落实文件等传统手段为主,缺乏创新举措。(4)深入调研?#36824;弧?#22914;个别领导班子成员深入基层实地调研较少,与非公经济人士面对面深入交流?#36824;唬?#26080;法及时广泛地了解企?#30340;?#21069;?#23548;是?#20917;和面临的困难。

      3.意识形态领域工作?#36824;?#21040;位。对意识形态领域工作?#36824;?#37325;视,2015年缺少意识形态领域工作会议。2015年、2016年未建立网军队伍,2017年3月成立网络安全领导小组,但缺少相关工作机制和网军队伍工作开展情况记录。

      (二)党的建设方面

      1.民主生活会、组织生活会不规范,会议程序不到位。如2015年、2016年的民主生活会均没有开展相互批评,没有发现市工商联机关党支部2015年、2016年组织生活会相关记录。                                                                                             

      2.教育管理监督?#36824;?#21040;位。(1)支部工作?#36824;?#35268;范。2015年、2016年均未按规定每月召开支委会。2015年、2016年党费收缴均未能按月收缴。(2)支部活动形式比较单一。如2017年市工商联机关党支部?#37096;?#23637;活动14次,其中11次是结合“周一夜学”进行的学习。“三严三实”“两学一做”主题教育活动资料相对偏少,开展还?#36824;?#28145;入。(3)个别党员党性意识不强。如2016年4月11日,一名党员因长期不缴党费被给予党内除名处理。

      (三)全面从?#29616;?#20826;方面

      1.主体责任落实?#36824;?#26377;力。(1)主体责任未落实层层传导。如2015年未签订党风廉政建设责任书;2016年仅有分管领导与科室负责人签订责任书,主要领?#22025;从?#20998;管领导签订党风廉政建设责任书。(2)“三清单一报表”梳理?#36824;?#32454;,廉政风险防控措施不到位。如2015年9月开展的岗位廉政风险排查,共有9人参加,有2人表示没有廉政风险,且廉政风险防控措施比较空?#28023;?#32570;乏针对性。

      2.“一岗双责”落实不到位。(1)谈心谈话开展不到位。主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人之间谈心谈话较少,缺少2015年、2016年谈心谈话记录。(2)外出学习考察培训未按规定备案。如2016年11月14日,一名工作人员到杭州参加省工商联培训班5天。2017年3月20日,一名副会长带领4名企?#23548;?#21435;厦门培训,均未向市纪委备案。抽查发现此类?#35805;?#35268;定备案现象19起。

      3.内部管理?#36824;?#23436;善。(1)制度?#36824;?#20581;全。缺少走访调?#23567;?#35848;心谈话、请销假、值班等相关制?#21462;#?)监督检查不严格。巡察中未发现市工商联有对于作风效能等方面的相关检查记录。

      (四)党风廉政建设和反腐败方面

      1.“八项规定?#26412;?#31070;落实不严格。(1)?#20849;頭巡?#21161;发放不规范。一是名称不正确,“?#20849;頭巡?#21161;”以“加班费”名称发放。二是程序不规范,未按规定每月进行公示。三是理由不充分。志愿活动发放?#20849;頭巡?#21161;不妥,如2018年2月25日2人参加垃圾分类宣传志愿服务,发放“加班费”?#24067;?0元;2018年3月25日,2人参加文明城市再出发活动,发放“加班费”80元。(2)公务接待?#36824;?#35268;范。如2017年4月14日接待宁波、嘉兴商会8人,陪同4人,超人数陪同。抽查共发现此类情况8次。

      2.财经制度执行不规范。(1)报销审核?#36824;?#20005;谨。如2015年11月市工商联支付海宁日报宣传费6万元,仅有发票,无附件。(2)合同签订?#36824;?#35268;范。如市工商联与海宁环境检测有限公司签订检测业务委托书,?#24067;?800元,只有盖章,无代理人签字和日期。

      三、意见建议

      (一)加强党的领导,发挥党组核心作用。提高履职意识,丰富服务非公经济手段,加强专题研究,充分发挥与非公经济之间的桥?#21495;?#24102;作用。严格执行党组会议制度,分清党政会议界限,规范党组会议记录。重视意识形态领域工作,自觉承担起做好非公经济意识形态工作的责任,提高警惕性和鉴别力。

      (二)深化党的建设,提高党建工作质量。进一步规范民主生活会和组织生活会,严肃组织生活,提高“三会一课”质量。丰富党建活动形式,注重活动实效,加强党建创新,夯实支部党建工作。强化党员教育监督管理,提高党员党性意识。规范干部选拔任用程序,重视内部轮岗,减少岗位廉政风险。

      (三)强化主体责任落实,?#24179;?#20840;面从?#29616;?#20826;。层层压实主体责任,加强廉政风险防控。增强“一岗双责”意识,严格落实谈心谈话制度,加强对外出学习考察培训的审批备案管理。进一步健全完善各项制度,促进各项工作的?#34892;?#24320;展。

      (四)构建亲清政商关系,筑牢反腐倡廉防线。加强对基层的走访调?#26657;?#20840;面纠正“四风”问题。严格落实中央“八项规定?#26412;?#31070;,严守财务制度,规范?#20849;頭巡?#21161;的发放,严控会议用餐标准。加强对总商会会费支出的监督管理,完善会费管理制度,防止违规现象的发生。

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